院和公民院,元老院由帝国册封爵位的贵族选择代表组成,而公民院则由地方非贵族体系的各阶层代表组成,当然册封制度和选拔制度还有待于研究。司法监督和审判权,我们认为也应当单列出来,作为一个帝国有着相当繁杂的民事事务,对于帝国庞大的官僚机构和官吏人员也需要强有力监督机制,所以我们设计设立帝国监察院和帝国**院,负责帝国监督监察事务和审判事务。这就是我们一个大框架的构想,帝国六院分掌行政、军事、监督、审判大权,而元老院和公民院则分别代表帝国民众各个阶层,负责与权力机关进行协调沟通。”
在古基阐述他们研究的观点时,无锋就一直处于深思状态,直到古基告一段落,无锋脸色才由若有所思转为似笑非笑:“古基,你这样的设计,岂不是将我这个皇帝彻底架空了?”
“呵呵,非也,非也,帝国行政院和帝国枢密院直接对皇帝负责,而非对西大陆议会制国家那样对议会负责,帝国监察院和帝国**院也非绝对读力不受制约,他们直接对皇帝负责,并且还要受到帝国行政院法务官员的政策指导。至于帝国元老院和帝国公民院,他们只是作为一个代表机构反应社会各阶层民意,作为皇帝和内阁与社会各阶层联系的一种有效渠道。”古基微微一笑反驳道:“所有体系是以皇帝为中心运行,但是在某些特殊领域却加强了司法和监督权力,甚至皇帝的特权在一定程度上也要受到监督部门的监督,虽然他拥有豁免权和赦免权,但这必需要经过一定的法律程序。”
“帝国如此庞大繁杂,仅仅是这六院是难以包揽一切,尤其是帝国处在对外拓展的情形之下,你们难道没有考虑情报部门和安全部门的存在么?”无锋皱皱眉头问道。
“这一点我们觉得目前西疆的体系应该比较健全,帝国只需照搬即可,比如建立帝国情报总局以及隶属于帝国枢密院的帝[***]事情报局,但是在安全部门的设立问题上我们有一定争议,我的朋友们倾向于目前安全部门的力量已经足够,但是我个人认为安全部门属于特殊强权部门,在某些情况下拥有超过其他任何一个部门的权力,因为他们特殊的工作目的和工作方式,设立的帝国监察院对他们监督制约他们的手段也相当有限,而最有效的办法就是一分为二。”
“比如建立帝国国家安全局和帝国保安局,一家主要对外兼顾国内,包括刺探、收买、反谍、刺杀以及进行一些特殊行动,一家主要对内兼顾境外,负责监控、调查、审查、防谍等,当然两家任务目标有些重叠,在精力经费上有些浪费的嫌疑,但这样不但可以达到相互监督相互制约,而且可以有效激发两家的工作效率,我个人认为利大于弊。”古基在谈及这个问题上也并没有避讳自己的看法。
(未完待续)
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